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解開百步亭派出所的“楓橋密碼”

發布時間:2019-12-02 16:10:00 來源:長江日報

  民警沈勝文與百步亭社區群眾志愿者在一起

  民警秦浩與派出所首席調解員陳立昌調解雙方矛盾

  民警黃剛與社區安保人員聯合巡邏

  女警崔曉蕾與轄區居民在一起

  

    上世紀60年代誕生于浙江的“楓橋經驗”,以“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交”的先進做法成為全國學習的對象,如今,堅持“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的新時代“楓橋經驗”,也在全國各地結出累累碩果。正在蓬勃開展的全國公安機關創建“楓橋式公安派出所”活動中,新時代“楓橋經驗”旗幟高揚,煥發出勃勃生機,映照出平安中國、法治中國建設的奮進方向。

  歷經數十載,反復被實踐檢驗的“楓橋經驗”,鋪就一座連接黨心民心的連心橋,一座鞏固公安民警與人民群眾魚水情的警民橋,一座通往社會和諧、百姓和順美好愿景的平安橋。“楓橋經驗”不斷在傳承中發展、在發展中創新,由基層社會治理的范本上升為黨領導人民推進國家治理體系和治理能力現代化的一條基本經驗。近日,公安部首次從全國基層派出所中選出100個派出所正式命名為“楓橋式公安派出所”,武漢市江岸區百步亭派出所成為其中之一,也是我市首個獲此殊榮的基層派出所。

  11月29日,載譽歸來的百步亭派出所所長陳端敏踏上武漢火車站站臺時,激動的心情仍難以平復。在公安部禮堂里,他作為現場出席的100位“楓橋式公安派出所”所長代表,鄭重向全國53777個派出所發出倡議:到群眾中去,堅持發展“楓橋經驗”,堅持貫徹黨的群眾路線,履行新時代公安機關使命任務,實現基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意的工作目標。

  在不斷完善的新時代公安派出所工作中,如何建立正確處理新形勢下人民內部矛盾的有效機制,如何提高動態化、信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力,如何鍛造有鐵一般理想信念、鐵一般責任擔當、鐵一般過硬本領、鐵一般紀律作風的過硬公安鐵軍,如何履行好捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧的新時代使命任務,成為每一個公安基層單位必須面對的挑戰。在百步亭派出所,“楓橋經驗”早已深植于日常,積水成川,這里的“楓橋密碼”也在實踐中一步步被解開。

  9位社區民警都是居委會黨總支副書記,派出所長任社區黨委副書記

  擁有9個社區、27個全封閉物業管理院落小區、14萬余名實有人口的百步亭派出所成立于2004年9月,當時它就是武漢市第一個從社區里建起來的派出所。沒有可依存的街道,也沒有完備的各項保障,百步亭派出所充分立足于社區實際,主動向這個全國文明社區的優秀黨組織靠攏,依托社區先進的黨建引領機制,讓活躍在社區轄區各崗位上的派出所基層黨員與社區基層黨組織充分融合,開展“黨建共建”,并選派沈勝文等好黨員、好民警到社區居委會黨支部任職,探索公安與社區黨建有機結合,共同服務社區、服務群眾的黨建工作新思路。

  如今,9個社區居委會黨總支里,9位對應的社區民警當上副書記,最為居民熟知的,還是沈勝文。今年51歲的他2004年從部隊轉業當上警察,2013年主動請纓來到百步亭文卉苑社區,自愿當上這個全市規模最大、保障性住房最聚集的社區民警。這個包含不少吸毒人員、精神障礙患者、違法犯罪前科人員、空巢老人的復雜社區,硬是在他和同事的守護下,變成了無大案要案、無重大火災事故、無重大交通事故、無有影響群體性事件的安全明星小區,沈勝文也因為勤勤懇懇的作風被居民們親切地稱為“木頭警”,獲評“中國好人”“時代楷模”“全國派出所好民警”等榮譽,今年3月他還被中宣部命名為“全國崗位學雷鋒標兵”。

  百步亭派出所黨支部充分發揮沈勝文這一先進人物典型的影響力,叫響“人人都是木頭警”,以身邊人、身邊事引領基層全體黨員,在百步亭派出所內建起“沈勝文黨員志愿服務隊”,35名民警、30名輔警深入社區的各個角落,聆聽社區群眾的各種聲音,全所人員干事業的熱情高漲,服務群眾的意識越來越強。

  而百步亭派出所所長陳端敏也成為百步亭社區黨委副書記、百步亭社區管委會副主任,用專業的公安所長分管社區的綜治工作,真正將專業才能用到基層社會治理的實踐中去。他不僅帶頭參加百步亭花園社區管理論壇,還代表社區、派出所與群眾互動交流。

  今年“七一”前夕,一場述職述廉、開門評警活動在百步亭派出所舉行,該所黨支部邀請社區領導和群眾代表座談,廣泛收集隊伍管理方面的意見建議,增強民警自覺接受社會評議和監督的意識,這群紅色“木頭警”越來越深入居民心。

  請居民來當“首席調解員”,“聯合調解”保矛盾不上交

  近3年來,百步亭派出所平均每年接到糾紛類警情多達3000余起,在這個純居民社區里,這類警情占全部有效警情的六成以上。鄰里矛盾、買賣糾紛、噪音擾民,每天都會發生幾個這樣的矛盾,看似小事,可一旦解決不妥就容易激化升級。

  建所15年來,百步亭派出所化解糾紛的能力持續被居民認可,至今無一起群眾投訴,每一起矛盾沖突的雙方在聽完民警講理、講情、講法后,終能握手言和。

  在百步亭派出所,大家最佩服的就是68歲的居民陳立昌,他也是百步亭派出所的“首席調解員”。退休前當過居委會主任的陳立昌,曾有十余年民事法庭陪審員經歷,雖雙鬢斑白,可他從不懈怠,“只要所里需要我,我一定出現。”

  自愿來到百步亭派出所擔任調解員的他,憑著多年居住在此熟知情況,又有豐富的社區工作經驗,年過花甲仍不放松更新民法、婚姻法等法律知識作為“武器”,成為百步亭派出所民警調解糾紛時常溝通請教的“陳老師”,也成為所里糾紛類警情“難解之結”的頭號克星。

  一次鄰里糾紛,樓上老夫妻報警稱被樓下小伙“毆打”。趕到現場民警得知,因樓上老奶奶腿腳不好,常需拖動家中椅子借力而發出聲響;樓下卻有初生嬰兒因椅腳突然落地聲被驚醒大哭。雙方平日偶有抱怨,仍能互相體諒,直至這天,被嬰兒啼哭擾得心煩意亂的新爸爸沖動奔上樓,非要進屋看看老奶奶為何摔凳不止,為了阻止他,老奶奶的老伴一時身軀后仰,將身后的老奶奶撞倒,還擦破了手肘。老夫妻堅稱“被打”索要賠償,新爸爸卻堅持自己根本沒進門,是老先生不慎才令老奶奶摔倒。雙方不依不饒,民警請來陳立昌“出馬”。

  此時老夫妻兒女趕回,見母親受傷急紅了眼,不依不饒。陳立昌多次上門安撫雙方情緒,講明“鄰里結怨、安居無日”的道理,也請雙方都來派出所詳談前因。陳立昌從老奶奶的病歷看出她所說“被打”其實是舊傷,勸她承認摔倒的真相,并“深挖”出樓下新爸爸家里廚房油煙都飄進老夫妻屋內的“隱怨”。為將矛盾徹底化解,百步亭派出所向社區居委會和物業積極協調,將頂樓堵住煙道的雜物清除,雙方終握手言和,再不提“賠償”,此后一直互幫互諒。

  百步亭派出所在矛盾糾紛調解工作中,整合了派出所、法庭、司法所等專業資源,密切聯系,互通信息,轉接互補,形成合力,依法處置;整合了多個部門資源,利用多元共治平臺,將社區城管、工商、房管、食藥監、綜治等各部門整合,收集信息,排查苗頭,協同處理涉及門點、鄰里等矛盾糾紛;整合了社區居委會、業委會、物業管理處、“兩長四員”、治安志愿者,建起社區聯合調處網絡,引導群眾解決分歧,做到矛盾不出社區。

  依靠群眾,將矛盾糾紛消弭在源頭、化解在基層,始終是“楓橋經驗”代代相傳的“法寶”。基層矛盾看似都是小事,卻是關乎群眾利益和社會穩定的大事,新時代“楓橋經驗”推動治理重心向基層下移,充分調動各類社會治理主體的主動性和創造性,建立共建共治共享的社會治理格局,真正做到“矛盾不上交”。

  建起居民巡防隊指導巡邏,下班后警察變居民忙服務

  在百步亭派出所每一位民警的手機里,都藏著各社區海量的治安隱患線索、矛盾糾紛進展、群眾關切訴求等諸多信息。民警們早習慣于將警情及時通報至社區各微信群,居民們也不斷適應著科技發展潮流,在互動中用“互聯網+”社會治理創新模式打造出“楓橋經驗”百步亭版。

  11月23日凌晨2時40分,一位安保隊長帶著一名隊員在安居路巡邏時,突然發現兩名男子在昏暗路邊走走停停,不時靠近停在路邊的汽車。“發現可疑人物2名!請求社區、派出所增援!”微信群消息一發,民警、網格員、物業人員迅速響應,眾人很快在附近路段按住兩名砸車窗盜竊嫌疑人。

  “普通的入室盜竊警情,嫌疑人通常在幾分鐘內就完成全部作案過程離開,若僅僅依靠警力,很難面面俱到。”以群眾力量為主體、由百步亭派出所組織指導成立的27支治安巡防隊伍,在民警專業領導下開展24小時巡邏防控,輔以現代化、智能化的手段,百步亭派出所轄區今年截至目前有三分之二的小區實現入室盜竊“零發案”。

  信息共享推動社區共治。在百步亭派出所,35位民警依靠向科技“要”警力,用高效暢通的信息溝通渠道,串聯起社區群干、網格員、禁毒社工等專業力量,串聯起城管、司法、法庭等職能部門,串聯起樓棟長、群干、安保員、物業工作人員、治安志愿者等轄區居民,主動創新,全面激活社會治安管理的“末梢神經”。

  江岸區公安分局有百余位民警家住百步亭社區,百步亭派出所將他們有效聚合,成立“百步亭社區黨員民警志愿服務隊”,帶動居民開展志愿服務。上班時,他們是各司其職的職業警察,下班后,他們深入百步亭社區的各個樓棟,扶貧解困,關愛老幼,撫慰病患,在力所能及處不斷傳遞溫暖。隨著全市公安“萬名警察進社區”活動的連年深入,更多武漢民警走進百步亭社區,與群眾交朋友,聽民聲、察民情、問民意、走千家、獻愛心,宣傳黨的路線方針政策,普及法律和安全防范知識,爭做愛民為民模范。

  建所15年民警零違紀,全所輔警“筆試”通過方能上崗

  人民公安為人民,全面加強正規化、專業化、職業化建設,做到“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”,是新時代對公安隊伍建設提出的新要求。

  在百步亭派出所,隊伍建設不斷打牢民警理想信念的根基。建所15年來,該所保持隊伍“零違紀”,培養選樹出沈勝文這樣的全國先進典型人物之外,所內超過三分之二的民警都曾受到市局以上記功嘉獎。

  “整個轄區都是居民區,所內每一位民警都要承擔接處警、查辦案等不同類別的工作,大家既是集體,同時也是你追我趕地暗暗競爭。”在百步亭派出所,無論男警女警,每個人都時刻注意警容警貌、談吐舉止,誰也不會因為調解時群眾的一時情緒就突然失控,也沒有人會在接處警、辦理案件時有絲毫懈怠。“持續保持為民服務的狀態成了大家的集體慣性,時時惦著群眾利益,刻刻不忘群眾訴求,隊伍有了整齊的目標和方向,自然擰成一股繩。”

  作為警務工作的有效助力,輔警隊伍建設也毫不放松。今年4月,百步亭派出所依據《武漢市公安機關警務輔助人員管理暫行辦法》中有關警務輔助人員日常工作所必須遵守的相關內容條款,對所內30名輔警進行閉卷考試,答題正確率低于90%則視為不合格,未通過考試的輔警須3日后重新補考,且期間將不允許輔助民警開展工作。

  “所內30位輔警年齡從20歲到46歲不等,在一周內,他們全部通過這次測試。在測試結束后,我觀察到全所輔警在協助民警處理基層警務時,有所為、有所不為的依法執法理念更加入腦入心,對于基層警務工作的理解也更深刻了。這個辦法看起來似乎簡單粗暴,其實也是督促大家共同學習、共同進步,為不斷變換的基層警務工作做好行動保障。”所長陳端敏坦言,警務輔助人員也是警方力量的有效組成部分,他們的成長一樣必須與時俱進。

  結 語

  進入新時代,人民群眾對美好生活的需要更加廣泛,對公平正義法治安全提出更高要求,面對新使命,新時代“楓橋經驗”成為一把解開基層社會治理難題的關鍵“鑰匙”。

  百步亭派出所這個集體通過實踐給不斷完善的“楓橋密碼”作出詮釋:人民群眾是踐行新時代“楓橋經驗”的源頭活水,為了群眾、依靠群眾、牢記為民初心、不忘安民使命、以人民為中心,將永遠是“楓橋式派出所”不變的堅持。

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