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以問題為導向 湖北一檢察院“案-件比”倒逼司法辦案水平提升

發布時間:2019-11-28 15:39:00 來源:檢察日報

  

二級大檢察官、湖北省人民檢察院檢察長 王晉

  “案-件比”是最高檢提出的全新辦案質量評價指標體系,直接客觀反映了檢察機關辦案環節的質量、效率、效果。恩施市檢察院緊緊圍繞“案-件比”查差距、補短板、求突破,以問題為導向,倒逼辦案質效,深耕細作將以人民為中心的思想落實到檢察工作的各環節各領域各方面。通過優化檢務管理、暢通案件流轉、提升履職能力,有效減少案件的“件”數,全院刑事案件“案-件比”由1:2.59降到1:1.55,整體辦案質量穩步提高,有效減輕了群眾訟累,提升了檢察監督權威和公信力。

  “一人一卡”推進檢務管理優化高效。該院結合自身實際情況,創新推行“一人一卡”制度,依托統一業務應用系統制定《員額檢察官“案-件比”明細卡》,精準統計全院員額檢察官個人審查起訴、不捕申訴、退回補查、發回重審、刑事申訴等數據,每月對員額檢察官個人退補數、延期數、未結數等核心數據情況進行通報,促進員額檢察官實時動態掌握自身“案-件比”情況,認真查找辦案過程中存在的問題,解決各自業務中影響數據指標的弱項,并記入檢察官司法檔案,作為檢察官辦案績效考核依據。以此督促辦案人員牢固樹立“案-件比”意識,主動適應新形勢下的司法辦案理念。

  打好“組合拳”確保案件流轉有效順暢。訴訟程序的良性運轉是達到最佳“案-件比”的關鍵一環。該院認真履行檢察機關在辦理刑事案件過程中的主導責任和監督職能,從檢察一部、檢察二部選派檢察官定期到派駐市公安局檢察室輪流值班,參與辦案人員案件討論,對案件的證據收集、事實認定、法律適用等提出意見建議,并與公安機關溝通交流達成共識。在案件受理環節,由案管部和檢察一部、檢察二部檢察官先行對案件材料進行審核,對案件材料存在瑕疵、案件事實不清、案件證據嚴重不足的提前閱卷,引導公安機關補充完善后再行移送,從源頭上嚴守案件“進口關”,降低一次退回補充偵查率。同時,充分發揮捕訴一體辦案機制優勢,檢察官隨時督促偵查機關補充證據、完善證據,持續進行動態跟蹤監督,確保起訴證據收集的及時性和完整性,減少二次退回補充偵查次數。目前,該院案件一次退補率由去年同期43.18%下降為10.71%,二次退補率由去年同期13.63%下降為5.95%。此外,該院全面推進認罪認罰從寬制度,以精準量刑為核心目標狠抓落實,提高檢察官精準量刑水平,把好案件“出口關”。目前,該院共辦理認罪認罰從寬案件271件358人,占同期受理案件的89.5%,已判決案件量刑建議采納率為100%。

  “陽光檢察”提升檢察履職能力。以“案-件比”為核心的質量指標評價管理是否有效果,直接取決于人民群眾是否滿意。該院將人民監督員案件質量評查、現場監督辦案、旁聽庭審作為常態化工作機制,邀請人民監督員隨機抽取案件就法律適用、文書規范和司法行為是否規范進行評查或實地查看辦案情況、旁聽觀摩公訴案件庭審,定期向人民監督員通報“案-件比”數據,發放《檢察工作征求意見表》及時收集反饋意見,對人民監督員提出的意見,規定10日內由檢察官逐條作出書面回復,并通過電話、短信、微信等方式對整改落實情況進行通報,將每一條監督意見落到實處。

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