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“民呼我應”——江岸區回應處理各類訴求逾40萬件,基層治理質效高

發布時間:2019-11-26 16:06:00 來源:法制日報

  黨的十九屆四中全會,釋放“中國之治”最強信號。推進國家治理體系和治理能力現代化,是十九屆四中全會的重要內容。

  推進社會治理體系和治理能力現代化,重點在基層,難點也在基層。基層的基礎打牢了,治理的大廈才能穩固。

  眼下,全省上下正掀起學習貫徹落實十九屆四中全會精神的熱潮。我省基層各地在推進治理體系和治理能力現代化方面,有什么新作為新亮點?專家學者有何建議?湖北日報全媒記者兵分多路,深入一線探訪,從廣大街道、社區的新作為,看我省推進社會治理體系和治理能力現代化的新氣象。

  “嘩啦嘩啦。”11月25日,打開自家自來水管,水流噴薄而出,不一會就接了滿滿一盆。武漢市江岸區二七街道羅家莊8號樓居民邱漢蓮笑逐顏開。

  用上自來水,這事之前可難住了邱漢蓮和鄰居們。羅家莊8號,是建于上世紀60年代的老舊居民樓,供水系統老舊,管道老化無法加壓,30多戶居民常因水壓、漏水導致停水而煩惱。

  今年4月,社區“民呼我應”工作站了解到此事后,向江岸區二七街道辦事處“民呼我應”服務中心上報。二七街道派工作人員對全街道展開調查,發現除羅家莊8號之外,香杉花園、蔬菜公司宿舍等6個老舊小區,也存在相似難題。

  二七街道“民呼我應”服務中心立即向江岸區水務局派單。一天后,區水務局就和江岸區自來水公司的技術人員一起走進這7個小區進行入戶走訪調查,決定對這些小區實施二次供水改造工程。

  8月初,羅家莊8號和香杉花園的二次供水改造工程率先動工,11月14日,羅家莊8號的工程完工通過驗收;目前,香杉花園小區也已完成室外施工。

  邱漢蓮的煩心事能順利解決,二七街道辦事處是關鍵一環。街道被賦予的指揮權,讓其能迅速調動區水務局參與,一件看似棘手的難事,迎刃而解。

  江岸區開展“民呼我應”改革試點工作以來,探索為街道賦能、授權,將街道打造成“呼應中樞”,讓其不僅能傳力,更能承壓。

  賦權是第一步。江岸區深化街道體制改革,賦予街道考核評價權、任免建議權、意見建議權、綜合指揮權等四項權力。

  形成合力是第二步。江岸區設立街道綜合執法中心,將城管、市場監管等力量派駐到街道,建設、水務等8個執法部門明確人員定向報到、隨叫隨到。實行“捆綁式”考核,派駐機構和下沉執法力量與所在街道考核結果掛鉤、績效獎勵捆綁。

  街道從“協調者”變成一定程度上的“指揮者”,區、街道、社區“民呼我應”指揮督辦三級架構也隨之建立。區級指揮督辦平臺上接市級平臺,下聯街道平臺,建設統一的用戶管理、受理辦理、數據分析、監督指揮、評價考核系統。街道指揮督辦平臺作為“樞紐”,受理區級平臺分派案件、社區平臺上報案件,形成“街道呼叫、部門響應”工作機制。社區指揮督辦平臺整合網格員、紅色工作隊等基層工作力量,建立事件簡易處置流程。

  在二七街道“民呼我應”服務中心,湖北日報全媒記者看到,依托江岸區打造的區、街道(職能部門)、社區一體化“民呼我應”信息化服務平臺,社區層級上報的事項,實時匯集到街道服務中心。中心常設一名工作人員24小時值守,另配3名工作人員對事項進行收集、分類和派單。

  “呼應”效果如何,居民群眾說了算。江岸區建立“一事一評”制度,按照“誰呼誰評、誰應評誰”的原則,根據“響應”是否及時、順暢、有力、有效,分別評價響應度、配合度、辦結度、滿意度,按權重量化評分,評價結果計入各單位年度考核成績。

  據統計,“民呼我應”改革以來,江岸區先后回應處理各類訴求逾40萬件,95%以上的問題在街道社區妥善解決。

  專家點評

  讓“關節”既傳力更承壓

  華中師范大學教授 陳偉東

  如果把基層政府看作一個人的話,下對社區和居民群眾、上接部門的街道辦事處,就如同這個人的關節部位。以往,由于街道、部門條塊關系不順、發揮合力不夠等問題,讓街道這個“關節”在遇到棘手難題時,大多在傳力,卻難以承壓。

  作為全國社區治理和服務創新實驗區,江岸區打造的“民呼我應”指揮督辦三級架構,具有借鑒性。

  通過向街道授權賦能,江岸區讓街道從協調者變成指揮者,對復雜問題不再是“二傳手”,而是切實具備了調動資源、解決問題的能力基礎。以此為基礎,區直部門和社區在街道這個層級上,打破條塊分割的部門壁壘,形成治理合力。這背后,其實是政府治理思維,從層級化管理向扁平化管理的轉變。

  層級簡化了,解決各類問題的效率提升了,人民群眾的幸福感和獲得感自然也會隨之增強。

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